寒期实践 | “学习践行习近平总书记重要回信精神”专题 • 基层治理好风景，共享法庭枫桥行

新时代，基层治理需要有新风貌。以“枫桥经验”为支点，在立法层面创新出“共享法庭”这一机制。相较于传统意义上的人民法庭，共享法庭通过多种终端（如手机、电视、电脑）提供服务，将调解指导、网上立案、在线诉讼、普法宣传、基层治理等法治服务送到了群众家门口，努力打造一站式诉讼服务、一站式多元解纷、一站式基层治理的最小支点。共享法庭被认为是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重大创新。
在今年寒假，实践队员前往甘肃、河南、天津、青海等北方地区的基层自治组织、执法机关、司法机关，了解有关基层“共享法庭”建设的相关情况，对北方地区的共享法庭推广提出建议与思考。
 
一、甘肃地区
在麻卓然同学的前期了解下，甘肃省内明确地使用“共享法庭”试点建设的地区包括漳县、石川镇、康县等地。2月8日，麻卓然同学前往实地调研，在和甘肃省兰州公安七里河分局某派出所民警访谈中，民警对于“共享法庭”建设则处于一个较为模糊的理解程度。而对于“共享法庭”实施的优势和必要性上，民警则表示，目前的纠纷很多还是可以在派出所里面解决，线上使用空间较小。通过这次访谈，麻卓然同学也在思考“共享法庭”实施的可行性与有效性。

二、天津地区
2月5日周昭孚同学天津市河西区人民法院和王法官就共享法庭建设进行访谈。在访谈中，周昭孚同学了解到，河西区人民法院一直非常注重共享法庭的建设。目前已经全面开展了矛盾纠纷在线诉讼、在线调解等掌上司法服务，广泛运用了依托于智能审判平台和云审互联网庭审系统。目前，河西区人民法院几乎所有法官都使用Co Court（共享法庭）软件，通过Co Court（共享法庭）来记录庭审现场以及开庭和谈话笔录，用具体实践践行了“枫桥经验”的理念。目前很多案子都是通过网上立案，人民群众不必亲自来到法院的立案庭就可以表达自己的诉求，为人民群众提供了切实的司法便利。

三、青海地区
 2月6日，在青海地区的实践调研中，刘苏瑶同学和城东区人民法院少年家事庭张庭长进行了交流。张庭长介绍，城东区人民法院立案庭有一个矛盾多元化-矛盾解决机制，建设有人民法院调解平台，设有专门的人民调解员、调解室，调解室中有终端设备可以连线法官。这些调解员来自妇联、各个村镇的街道办事处，他们就驻扎在各自的地方。当出现案情，法院先委派给人民调解员进行调节，在调解过程中可以通过连线让法官直接参与进来，这样让矛盾化解。而关于城东区人民法院共享法庭建设的优势及成效，张庭长则表示，第一可以给法院减负。通过调解矛盾可以有效减小法院的工作量，减轻负担。第二是在诉讼根源解决矛盾，防止矛盾再次升级，有效推进平安社会的建设。

四、河南地区
2月2日，在河南地区的调研中，徐自牧同学前往河南省新乡市新乡县曲水村，了解本地区共享法庭建设情况。在交流中，队员了解到，新乡县进行了相关推广宣传工作，但是实际上“共享法庭”的使用频率并不高，更多时候依托本地调解解决。而这种情况的产生，主要原因有村民们对共享法庭的认知度还不够高，也有他们对传统的矛盾解决方式更加习惯和信赖，而共享法庭在曲水村的技术安排需要进一步完善。尽管共享法庭在曲水村的使用情况并不理想，但这并不意味着基层法治建设没有取得进步。在曲水村，村民们通过自治、村民调解委员会、村干部的帮助，有效地维护了村庄的和谐与稳定。这种基层社会治理模式，虽然与共享法庭的形式有所不同，但同样体现了对村民的尊重。

五、结语
实践团队在河南、甘肃、青海、天津四个地区，针对法院、基层自治组织、执法机关进行了访谈调研，从不同视角审视共享法庭建设的成果与进度。基层社会治理和法治建设是具有复杂性和多样性的。不同的地区、不同的文化背景下，基层社会治理和法治建设的方式和路径也会有所不同。因此，我们需要更加深入地了解基层的实际情况，因地制宜地推进基层社会治理和法治建设。