“走苏南城郊小镇，创苏南特色旅游”

【项目介绍】

　　近年来，我国乡村乡镇的旅游业出现爆发式发展，带动了村、镇经济与旅游行业的转型升级。特色小镇作为发展的新模式，成为乡村乡镇旅游发展的强大载体，许多乡村将开发当地具有价值的自然或者人文景观作为建设基础，着手开展特色旅游小镇的建设，旨在通过旅游产业的综合发展带动城镇建设，但其中不免出现诸多问题。在此基础上，南京师范大学“苏旅小镇”实践团在苏南地区范围内围绕特色旅游小镇展开调研，助力乡村旅游、推动城镇一体化发展。

【调研地选择】

　　一方面，考虑到特色旅游小镇多处城郊，项目组选择与尽可能多城市交界的城郊处小镇，既保证了调研结果具有普适性，也避免研究结果受城市辐射影响而形成的差异化过大;另一方面，为避免研究结果受该小镇开发所处阶段不同影响形成的差距过大，经过调查筛选项目组选择了一些开发时间相近且在10年以上，已经取得一定成果的调研地。结合学校指导老师意见和项目成员分布，将研究地点确定为扬州市邗江区瓜洲镇、常州市金坛区薛埠镇和无锡市锡山区鹅湖镇。

【实践情况】

　　实践团成员分为三队，于7月29日—8月13日前往扬州市邗江区瓜洲镇、常州市金坛区薛埠镇和无锡市锡山区鹅湖镇调研，实地感受调研地情况并对当地旅游项目相关负责人与居民代表分别进行访谈。

薛埠镇

　　江苏省金坛茅山旅游度假区则是2013年经省政府批准设立的省级旅游度假区，辖薛埠镇域范围内的11个行政村和茅东林场，规划总面积128平方公里，创建范围为84平方公里，核心区域30.4平方公里。作为道教圣地，自古便有“第八洞天•第一福地”的美誉;是江苏省首家“中国森林氧吧”、享誉中外的绿茶之乡;2021年，在江苏省省级旅游度假区年度综合考评中均位列第一梯队，排名第二，正着力创建国家级旅游度假区。实践团于2022年8月2日来到薛埠镇进行实地调研。

　　江苏省金坛茅山旅游度假区旅游发展局副局长王园表示，金坛茅山旅游度假区去年接待游客562万人次，实现的营收16.3亿元，去年排名江苏省省级旅游度假区第二位，目前正在获得创建国家级旅游度假区的资格。王园提到，茅管办以由道文化发展而来逍遥文化、闲养文化为底蕴，结合当地不同文化、民宿、资源等设置旅游项目。在体制机制上也与大多政府大包大揽的开发不同，而是“政府搭台，企业唱戏”，由茅管办作为镇政府派出机构，主要负责整体规划后招商引资，合作企业根据茅管办指导意见进行具体的开发和日常管理，确保景区内各项目在内容协调统一、风格一致的基础上又存在差异性，比如东方盐湖城主打“闲养+逍遥”，茅山森林世界主打“闲养+野趣”，花谷奇缘主打“闲养+花卉”等，区域周边配套设施也呈现一致风格。谈及开发过程中面临的问题，旅游发展局局长周晔表示一是生态红线，属于基本无解的问题;二是当地居民自主提升动能低，没有主人翁意识，对民宿服务质量培训等活动更多只是当成任务服从而非主动参与。

瓜洲镇

　　自党的十八大以后，瓜洲镇响应国家的政策号召，紧跟习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，将镇区的大部分化工企业和污染企业迁出，开始着力发展生态旅游业。如今的瓜洲小镇正处于改进和完善的重要阶段，为了解在旅游小镇发展热门但竞争激烈风险巨大的现状下瓜洲镇将面临哪些机遇和挑战，实践团于2022年8月4日到瓜洲实地进行调研。

　　瓜洲镇政府宣传科工作人员侯星星表示，瓜洲镇是主要围绕古运河、长江沿线做文章，立体呈现江河交汇的独特生态、文化、历史，科学布局文旅产业。目前瓜洲镇打造扬州(瓜洲)露营地等休闲体验型项目，建成春江花月夜艺术馆，开通扬州古城至瓜洲古镇的旅游专线……通过访谈，调研组了解到在未来，瓜洲政府计划将深入推进瓜洲古渡文旅小镇建设，包括规划建设大观楼、度假酒店、古镇文化商业街区等，在高速道口布局商贸物流园及旅游商品交易集散地，塑优扬州城市南大门形象。当问到瓜洲镇目前建设中遇到的困境，侯星星表示目前的困难较大方面可能还是资金问题，瓜洲镇建设经济效益并不显著，仅靠政府拨款发展当地的旅游产业远远不够，在投融资方面上需要更多的招商引资渠道;其次是生态问题，扬州市的生活用水大部分来自于瓜洲，水资源的保护对于瓜洲政府来说是重中之重，因此瓜洲的建设在一定程度上受长江生态红线的制约，导致进度较慢;最后负责人提到关于古建筑或者旧居民区与现代化建设之间不可避免存在的拆建困境，在如今特色旅游小镇建设旅当中这是也是一个重要的规划问题。

鹅湖镇

　　鹅湖镇镇域内的荡口古镇是“无锡市五个重点保护的历史文化街区(名镇)之一”“中国历史文化名镇”“国家AAAA级旅游景区”“中国摄影创作基地”。荡口古镇历史悠久、遗存众多，人文繁盛、名人辈出，景区内现存国家、省、市级文保单位数十处，是锡山文化瑰宝和游览胜地。为了解当地小镇建设及运营状况，实践团于2022年8月13日来到了荡口古镇进行实地调研。

　　荡口古镇景区综合办公室王女士向实践团成员讲述了荡口古镇的历史发展历程，客观讲述了荡口较为空白还在转型发展建设的现状，并提到荡口现阶段正处于特色小镇景区向历史文化街区的转型阶段，这是团队在实地调研前资料查找没有了解到的。而对于荡口居民价值共创相关问题，王女士提到，荡口就在附近居民区不远的的位置，目前的发展设想以及一些活动的设计都是以服务本地人为主，欲打造“本地人的休闲生活客厅”。

【实践总结】

　　至此，南京师范大学公共管理学院“苏旅小镇”实践团实践活动圆满结束。通过实地走访，实践团成员了解到了薛埠镇旅游业发展的具体情况，为后续提炼经验提供了可参考的资料;也增加了实践体验，为后续活动积累经验。南师大学子怀揣赤诚之心，通过了解现状获得收获，并积极宣传实践成果，用所学才干发挥管理学在时代背景下的独特价值和专业作用，真正承担起公管人的社会责任。